一号文件解读：培育龙头企业 坚持农户主体地位

２０１３年中央一号文件提出，培育壮大龙头企业，支持龙头企业通过兼并、重组、收购、控股等方式组建大型企业集团。推动龙头企业与农户建立紧密型利益联结机制，采取保底收购、股份分红、利润返还等方式，让农户更多分享加工销售收益。

坚持农户在农业现代化进程中的经营主体地位，才能确保务农种粮有效益、不吃亏、得实惠。中粮集团总裁于旭波说，党的十八大报告中强调：“解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决‘三农’问题的根本途径。”“要坚持和完善农村基本经营制度，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。”农产品及食品加工企业的责任和前景在于坚持以“全产业链”为依托，为农业、农村、农民事业发展贡献力量。

据农业部农村经济研究中心最新报告，在工业化、城镇化快速推进的背景下，随着大量农村劳动力持续向外转移，一些地方开始出现农忙季节缺人手、务农劳动力老龄化和农业兼业化副业化的现象，培育新型农业生产经营主体要求更加紧迫。农业部表示，今年将进一步细化扶持农业产业化龙头企业的政策措施。此前农业部曾出台相关文件称，积极支持农业产业化，力争用３－５年时间，培育１００家年销售收入超过１００亿元的重点行业领军企业。

企业资本“下乡”，正业只能是“务农”。作为中央直接管理的大型粮食企业，中粮集团坚持在以农户为农业生产经营主体基础上，组建农业合作社，发展订单农业，链接起千家万户小农户和千变万化大市场。目前中粮屯河每年在新疆收购农产品６００多万吨，支付收购款近３０亿元，惠及农户５０多万。蒙牛乳业带动农户１８．０９万户，发放奶款１３０多亿元。中粮在江西、江苏、黑龙江、辽宁、吉林等稻谷主产区实现订单种植３７７．３ 万亩，养猪２０万头，禽类８００万只，带动２２００余万户农民共同发展，户均采购金额６０００多元。

于旭波说，中央经济工作会议强调，要稳定完善强农惠农富农政策，充分保护和调动农民生产经营积极性，使务农种粮有效益、不吃亏、得实惠。培育壮大龙头企业，关键要带动农民规模化经营，促进农业专业化生产，有效破解农产品周期性难题，带动农民收入稳定增长。特别是“公司＋农户＋基地＋科技”、“公司＋农场”、“公司＋农户”等模式，变一家一户分散生产为土地集约经营，推动农业生产规模化，帮助农民降低成本，提升农产品品质，提高了农业生产效益和抗风险能力，同时强化而非弱化了农村家庭在农业现代化进程中的主体地位。