廉江：土地流转促进农业转型升级

这是苏干山村土地流转“转”出的大菜园。该村干部告诉笔者，2007年，苏干山、水央塘等村进行耕地集中推平，统一向外推包，湛绿农业科技开发有限公司承包两村3000亩流转土地，搞大棚种椒基地，每亩租金从600元至800元不等，雇用村民100多人打工，每天务工收入60元至100元。如此一来，村民每月也有两三千元“工资”，不少村民建起了“尖椒楼”。

“土地流转的目的是提高土地产出效益，促进农业转型升级，增加农民收入。”湛绿公司总经理蔡平珍说，这3000亩土地每年种北运瓜菜，7年来每年产出超5000万元，平均亩种植四个月收入达17000元，在促进村民增收、企业壮大的同时，还大大推动了当地现代农业的发展。

●“产权明晰”让流转更高效

农业的现代化离不开规模化经营、机械化种植，在每家每户的一亩三分地上“单打独斗”显然难以适应时代要求。在吉水镇党委书记蔡润看来，土地流转是大势所趋，只有将富余劳动力从农村解放出来，才能最大程度上实现农民增收。

吉水镇有人口7.85万人，耕地面积4.3万亩，山地面积6.4万亩，但有不少土地由于种种原因一直处于闲置状态，如何才能使大量撂荒土地顺畅“流转”起来，充分发挥“闲地”的经济效益？

在具体操作层面，围绕确保土地“产权明晰”这一关键点，吉水镇探索推行新作法：坚持村民自愿平等原则，在村民知情同意的前提下，与村民小组联合社签订合同。而在联合社再与第三方签订土地流转合同前，该镇派出镇农业办工作人员实地调查，将村民意向调查结果反馈给镇政府，最终由镇提供合法性证明，确保土地流转高效率、无争议推进。

土地流转后，土地的承包权和经营权相分离就有了依据，农民既可以自己耕种，也可以将手中土地“入股”专业合作社或流转给种植大户。这样，一方面农民可以获得稳定的收入、保障基本权益，另一方面，农业生产率、土地产出率和资源利用率都得到极大提高。

吉水镇农业办工作人员张培贵告诉笔者，为了给土地流转注入强劲活力，目前吉水镇引进3家龙头企业建立农业基地，以“公司+基地+农户”合作方式，发展订单农业，经济效益明显提高。

截至去年底，全镇共有8730户农民参与了土地流转，占全镇农户总数的63.8%。土地流转面积4.3万亩，其中耕地1.978万亩、山地2.823万亩，占全镇耕地山地总面积的46%。在土地流转的利好带动下，去年该镇农业总产值 5.8亿元，比上年增长8.7%。

●面向全国网上“土地招商”

我市是农业大（县）市，也是全省最大的粮食生产基地之一，但田地狭小零散，制约了农业的规模化、现代化发展。我市通过全面的土地调查摸底，引导农民进行土地流转。

2011年，我市在全省率先建立市（县）、镇、村三级联网的农村土地承包经营权流转信息网站，公布全市土地流转供求信息，直接向全国各地企业和老板“招投标”。

点开我市农村土地流转信息网站，位置区域、流转形式、土地类型、承包年限、地块面积等土地流转信息分类清晰、一目了然，并配有相关政策法规解读。

在热点推荐一栏，记者随机点击新屋仔村委会新屋仔村土地供应信息，迅速弹出信息页面，所在地、土地类别、经营权属、连片面积、流转形式、流转状态详细明了，并附有联系人名字和联系电话，还备注有“此地适宜种植花卉”的提醒信息。

市农业局局长黄木忠告诉笔者，市、镇两级可直接登录网站后台，录入镇村土地流转信息，全国各地网民都可以在网上查看到我市农村土地流转情况，目前我市有30%以上土地流转是通过这个平台成功交易。

近年来，我市把土地流转工作作为促进农业转型升级突破口，农村土地承包经营权流转工作明显加快，相继出台了加快推进农村土地流转工作的实施意见和考核办法等相关文件，对土地流转实施意见和考核办法提出操作层面指导。目前，市农业龙头企业、合作社、种植大户、外地和本地老板等土地流转主体发展到上千个，土地流转率逐步上升，农业公司遍地开花，有效地消灭了大批丢荒地。

市农业部门的统计数据显示，截至去年底，我市土地流转面积55万亩，其中耕地流转面积22.2万亩，涉及农户逾7万户，签订耕地流转合同2.2万份，签订流转合同面积17.9万亩。其中，1000亩以上连片流转耕地15宗、山地10宗；100亩以上连片流转耕地184宗、山地210宗，土地流转初见成效。